教育部长谈毒跑道 投标人在投标活动中的法律风险

教育部长谈毒跑道

记者：如何从供给端和需求端杜绝校园毒跑道

陈宝生：毒跑道事件舆论普遍关心，社会关心、家长关心、政府关心。事件发生后，我们认真研究，对每一个事件都调查处理，发现一个重要原因，就是跑道建设，材料、工程、设计等没有标准或者标准陈旧。

陈宝生：在制度安排方面也有缺环，主要是招投标，都喜欢低价竞标，谁的报价低谁中标，没有质量意识。另外也缺乏人才，老师们对这个行当不清楚。

陈宝生：解决这个问题要抓3个方面。1、修订或者新建标准，这两年我们和有关部门研究机构合作，对跑道建设材料设计建筑等方面分别制定了标准，完成后标准就对外公布。2、制度上作出修改，招投标制度不是按谁价格低就让谁中标，要按照标准和质量要求办理。3、靠实责任、落实地方政府监管责任。（新闻价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的行为。其中串通投标的行为分为两类，一是投标者相互的串通投标，二是投标者与招标者串通投标，无论哪一种，都是不正当竞争行为，为法律所禁止。

《刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

（二）串通投标罪的立案追诉标准

如果投标人向评标委员会成员中的非国家工作人员行贿，谋取中标的，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条规定：“……投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；……”。而行贿行为，主要指给予财物等。 同时，《中华人民共和国招标投标法》第二十五条的规定，除依法招标的科研项目允许个人参加投标的外，投标人均为法人或者其他组织，也即单位。

对此，《中华人民共和国刑法》第一百六十四条规定，投标人为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述的规定处罚。但是，如果行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。